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带你了解不动产测绘管理的建设与发展

2019-11-21 12:19:38

关于不动产测绘管理的建设与发展的知识在这为你详细介绍。


1、不动产测绘主要是房产测绘的主要对象是城镇房屋的自然状况、权属状况、利用状况以及相关的地形要素。通过确认房屋及基本单元的位置、权属界限、建筑面积、共有面积等房屋基本属性,编制房屋基本单元代码,建立房屋实体与房产信息化管理的纽带,形成房产测绘成果。


房产测绘成果经房产行政管理部门核准采用后,即具备法律效力。测绘成果在一些时候作为经济价值衡量标准,在房地产开发、房地产交易、财政税收、不动产登记、城市社会服务(建设、规划、市政、环境保护、拆迁等)等方方面面都发挥着很是重要的作用。近年来,随着房产价值的速度快的上升和社会大众权利意识的加强,房产测绘在解决房产纠纷、维护司法公正和维护社会稳定等方面发挥出越来越显现的作用。


2、不动产测绘立法有待进一步完善

尽管《测绘法》已经构建了地籍测绘、权属测绘、房产测绘等不动产测绘的相关制度,建设部在2000年《关于认真执行<房产测量规范>加强房产测绘管理的通知》中明确要求“把房产测绘工作作为房地产管理中一项重要的基础性工作抓好”,同年出台的《房产测绘管理办法》进一步确认了房产测绘的重要作用。但遗憾的是,在《城市房地产管理法》(1995年1月)和《城市房地产开发经营管理条例》(1998年7月)中都没有明确房产测绘在房产管理中的相关要求。


因此,新形势下应当以进一步深化改革为契机,通过有关法律法规进一步明确不动产测绘主要是房产测绘在房产交易和不动产登记中的作用,明确房地产行政主管部门对测绘机构和测绘成果的管理职责。


3、不动产测绘监督管理有待进一步加强

不动产测绘主要是房产测绘,承担了行政管理的一项配套服务功能,具有很强的政策性。从业者除了须熟练掌握测绘技能、了解国家有关政策之外,还应该了解当地在不同时期的房产政策,包括权属、销售与登记等相关要求。


目前,我国大多数城市都由相对稳定的房产测绘机构提供测绘成果应用于房屋产权管理。长期以来的实践和发展表明,这种模式下的测绘机构不纯以追求经济利益为目标,在保持适度的市场活力的同时,有力地帮助了房产市场的健康有序和稳定发展,较大的免了由房产面积引发的权利纠纷、维持了社会稳定,同时也获得了社会大众的普遍接收。


现有条件下,在房产测绘市场化的城市中,行政管理部门面临着还要多的难题:测绘机构入市门槛较低,资质低的房测机构只要3名技术人员和10万元注册资金,房产测绘业务的规模与技术难度往往会多出其作业能力和业务范围,容易因技术、设备、人员等软硬件力量不足而造成成果质量低劣;另外,在经济利益的驱使之下,房测机构不排掉会达到房地产开发企业的不合理要求进行违规测绘或所谓擦边球测绘,终损害购房人的合法权益,扰乱房地产市场。如果再缺乏有用的管理、赔偿和处罚措施,将进一步造成房屋权利人和行政管理机构之间的矛盾,造成社会不好的影响。长此以往,终会严重影响到交易和登记机构的行政公信力。


4、不动产测绘和交易、登记机构的统一信息平台有待构建

近年来,登记部门的信息化工作取得了长足进步,通过制定技术标准构建了统一的登记平台,普遍实现了登记信息和测绘信息的互联共享。由于交易和登记职能的分拆,测绘机构和交易机构、登记机构之间原有的信息共享机制被改变,新的统一信息平台有待构建。


在构建新的信息平台时,应利用已建成的平台及数据,保障不动产交易和登记信息的持续性和完整性,一方面以免重复投入,另一方面应尽量利用现代信息技术和方法构建平台,以保障信息共享和查询效率。不动产测绘机构应立足于还要好地为交易和登记机构做好配套服务工作,达到社会大众对测绘成果多方面的要求;不动产交易和登记机构需要质优、稳定的测绘成果,为不动产交易和登记机构提供保障;社会公众同样需要公正、公平的测绘成果以维护权利各方的合法权益。因此需要构建因地制宜、互惠互利的构建信息统一平台,保障行政部门与测绘机构的有机衔接,为双方提供效高、同步的测绘和权属信息,实现“一图、一网、一平台”,升高不动产交易和登记信息的共享、查询和应用水平。


5、不动产测绘成果的异议处理机制有待建立和完善

不动产交易和登记具有国家公信力,不动产测绘成果的准确与否直接影响到不动产权利人的合法权益。权利人对不动产测绘成果提出异议时,应当有顺畅的处理渠道。现有的测绘成果异议处理机制中,《房产测绘管理办法》明确规定了省级测管部门的测绘成果质量监督检验机构,具有成果监督检验、委托检验和司法仲裁检验职能,但在实践中存在较多障碍。因此,在不动产测绘制度的建设中,需要进一步拓宽争议解决渠道,完善不动产测绘环节的异议处理机制。在不动产测绘制度建设中,可以尊重各地实践经验,进一步明确不动产测绘成果异议处理的机构、程序等规定,保障不动产权利人的合法权利。(内容来源于网络,如有侵权请联系我们删除6)


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